中国新闻业的发展与中国公民信息权利的实现
时间:2013-11-08 11:05:27  来源:中国人权网  作者:高钢

   1978年中国启动的改革开放至今已经走过三十年历程,三十年间,中国发生了巨大的历史变迁,社会的经济结构、社会的人文场景、社会的运行方式都发生了革命性的变化,占世界人口22%的中华民族用自己的智慧和勤劳,推进着整个民族的复兴。

 

  中国新闻业在中国改革开放三十年的进程中,也书写了自己辉煌的历史。三十年来,中国传媒呼吁改革意识,倡导改革观念,报道改革动态,传播改革经验,成为凝聚中国三十年改革开放的思想动力和实践动力的重要力量,成为推进中国物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的重要力量。

 

  当媒介运行与社会改革相互作用、融为一体的时候,它们就会同时呈现出壮美的景观。

 

  今天,中国新闻传播的环境正在发生着巨变。

 

  从社会环境上看,全球经济一体化和世界多极化的趋势加剧,中国经济与社会变革的进程提速,社会各个领域间的联系日益加强。在这样的环境中,世界不同文化之间的相互影响、相互渗透、相互冲突的机遇都在加大。人们观察和理解这个世界的难度也随之加大。

 

  从公众环境上看,随着社会经济的发展、教育的普及、文化的进步,接受新闻信息传播的社会公众的年龄跨度日益加大,社会构成日益复杂,思想状况日益活跃,价值标准日益多元化,地域分布日益广泛。快速获取最新信息、精确接近深度信息、主动选择实用信息已经成为受众对新闻信息的普遍需求。整个社会公众对新闻信息的需求日益苛刻。

 

  从市场环境上看,各类媒体全面走向市场已成不可抗拒的趋势,电视、报刊、广播、网络、手机等各类媒体已经覆盖广大的受众群体,占据了传媒市场的各个领域,以各种方式进行着剧烈的市场竞争。境外传媒力量和文化力量通过各种途径加入到这一竞争环境之中,增加了中国传媒市场发展变化的复杂性。

 

  从技术环境上看,信息数字化技术在新闻传播领域的应用已经使得新闻传播的手段和方式提高到前所未有的现代化水平,呈现出前所未有的多样化局面,数字报刊、数字广播、数字电视的快速发展改变着大众传播业的格局,互联网为其代表的新型媒体的出现,加速推进着新闻传播的全球化进程,加剧着媒体行业的世界范围的竞争。

 

  这些环境变化深刻地影响着中国新闻传播的变革,推动着中国新闻业的发展。

 

  据新闻出版总署信息中心传媒发展研究所的统计:截至200612月底,中国共出版各类报纸1935种。其中,中央级单位出版报纸220种,占全国报纸总量的11.4%;省级单位出版报纸811种,占41.9%;地市级单位出版报纸850种,占43.9%;县市级单位出版报纸54种,占2.8%。全国出版周四刊以上日报984种,占全国报纸总量的50.9%

 

  200764日在南非开普敦召开的世界报业协会第60届年会上,协会公布了2007年世界日报发行量排名前100位的报纸。中国共有25家报纸进入世界日报发行量百强行列,是上榜报纸最多的国家,也是日报总发行量最高的国家,继续保持了世界报业第一大国的地位。

 

  2006,全国共出版期刊9386种,总印数28.5亿册,定价总金额140亿元人民币。杂志广告同比增长20.64%

 

  2006年中国广播电视电影业的发展可以从下面的数据中看到:全年共制作广播节目619.23万小时,播出1078.05万小时,分别比上一年增长了0.87%4.62%;制作电视节目261.80万小时,播出1360.45万小时,分别比上一年增长2.51%8.04%。广播电视总收入首次突破千亿元大关,达到1099.12亿元,比上一年增长了18.04%

 

  2006年,中国内地年龄在4岁以上的电视观众规模达到11.99亿人,占全国4岁以上人口的95.84%。观众每日收视时间为176分钟。

 

  互联网信息传播业已经成为中国发展速度最快的产业。近十余年来,中国政府将互联网作为推进中国现代化建设的重要动力进行规划和营造。国家投入巨额资金,推进互联网基础设施的建设;制定系列法规,促进互联网信息传播业的发展。今天互联网已经成为中国社会运行的基础设施,互联网信息传播已经成为中国发展最快的行业,互联网已经向公众提供着多领域多层面的信息服务,互联网已经开辟了广大的商业经营空间。

 

  中国互联网络信息中心(CNNIC)20087月发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示,截至20086月底,中国网民数量达到2.53亿,网民规模跃居世界第一位。比去年同期增长了9100万人,同比增长56.2%

 

  中国网民中接入宽带比例为84.7%,宽带网民数已达到2.14亿人。

 

  快速增长的农村网民构成了新增网民的重要组成部分。2007年农村网民年增长率达到127.7%,农村网民数量达到5262万人。这一增长趋势对于中国这样一个农村人口占绝大多数的发展中国家有特别重要的意义。

 

  中国网民的主体仍旧是30岁及以下的年轻群体,这一网民群体占到中国网民的68.6%,超过网民总数的2/324岁以下的中国民占到中国网民总数的49.9%。这预示着中国年轻一代依赖的信息传播模式正在发生趋势性变化。

 

  中国的域名注册总量为1485万个,同比增长61.8%

 

  中国CN域名数量为1190万个,同比增长93.5%

 

  中国网站数量为191.9万个,年增长率为46.3%。其中CN下的网站数为137万,占总网站数71.4%

 

  中国互联网国际出口带宽数达到493,729Mbps,年增长率为58.1%。目前人均拥有水平为20Mbps/万网民,比200712月增长了2Mbps,中国与国际互联网连接的能力进一步增强。

 

  更值得关注的是手机用户在中国的快速增长。手机是更为便利的个人媒体信息终端。手机通话、手机短信、手机报纸、手机电视都已经呈现在这个信息接收与发布的微型平台上。从声音到文字,从图片到影像,从接收到发布,从点对点的信息传播到点对群的信息传播,这样一个个人执掌的通讯工具已经具备了多媒体信息交互传播的基本功能。这个最初为个人语音通讯而发明的工具不仅已经成为各种媒体信息的接收终端,而且已经拥有了日益强大的公共信息传播的技术元素,成为媒体信息的接收与播发平台,公民个人拥有媒体的时代由此开启。今天,这个微型媒体平台正掌握在中国各个阶层的几亿民众手中,满足着人们日益增长和变化的信息交流需求。

 

  手机所集成的这些信息传播功能,使它成为中国增长速度最快,拥有用户数量最为庞大的信息终端。2006年中国移动电话用户的增长数量已经大于固定电话的用户。2007年,中国手机用户数达5.47286亿 ,比2006年底增加8622.8万户,月均增加718.56万户。中国手机的普及率已经达到41.6%

 

  手机的通讯数据总量与日剧增,仅手机短信发送量2007年一年就达到5921亿条,同比增长37.8%

 

  截至20086月底,中国网民中的28.9%在过去半年曾经使用手机上过网,手机网民规模达到7305万人。使用手机上网的网民中, 18-24岁年龄段网民最多,占到56.1%30岁及以下年龄段群体则占到了86%,通过手机上网主要是年轻网民的选择。手机上网成为网络接入的一个重要发展方向。

 

  中国各个地区、各个层级、各个类别的媒体,今天都已经在互联网上建造了自己的信息传播与信息服务的平台,形成了一个功能丰富、结构多元、布局广泛、规模庞大的网络信息传播集群。互联网信息的传播速度更为迅捷,传播范围更为广泛,传播内容更为丰富,传播方式更为便利,由此生成了一个全新的中国新闻信息的传播架构。过去相当长的时间里,媒体资源在中国城市与农村、沿海与内地、东部与西部、发达地区与不发达地区间严重失衡的状况、开始得到改变。

 

  今天,互联网在中国已经成为重要的新闻传播平台、文化娱乐平台、即时通讯平台、技术应用平台、商业经营平台,它已经成为人类文明存在与演进的另一个形态,与人类文明的现实空间进行着越来越深刻的能量交换。

 

  上述中国媒体特别是基于网络数字技术的新媒体,已经形成了中国新的媒体环境,它的组织架构、技术能量、专业分工、服务功能正在把中国的东部与西部、城市和乡村日益紧密地联系起来,正在把中国的政府与民众、群体与个人日益密切地联系起来,正在把中国与世界日益密切的联系起来。

 

  各种环境变化的信息、各种专业知识的信息、各种实用服务的信息、各种文化娱乐的信息、各种分析评论的信息,正在通过多元媒体渠道迅速广泛地在中国各个地区、各个行业、各个机构、各个群体之间传播与交流。

 

  借助互联网信息技术提供的便利,人们在了解各种生存环境变化信息的同时,也参与着对生存环境的多元描述与多元解读。

 

 

 

  在全新信息传播环境中,中国公民信息权利的实现赢得了新的空间,它预示着中国社会的深刻变革。

 

  ()公众知情范围不断扩大

 

  “公众的启蒙是正义的先驱,民主的基石。” 公众了解自身生存环境的变化情状是公众支配自身命运,实现参与社会各项权利的基础与前提。

  中国改革开放三十年间,公众知情权利的实现得到了四大动力的支持:

 

  1、公众在其自身物质与精神需求不断扩张的欲望推动下,了解自身生存环境变化全程信息的渴望日益强烈。

 

  2、经济发展与社会进步为公众信息知晓权利的实现提供了经济、文化、技术各方面的基础条件。

 

  3、及时、公开、透明逐渐成为中国政治文明进程中中国政府机构、中国新闻管理机构和中国新闻媒体机构的责任共识。

 

  4、互联网信息传播技术的发展,为各种信息的社会传播与全民通达提供了技术上的可能性。

 

  200851日起施行《中华人民共和国政府信息公开条例》可以被视为中国政府推进公民信息知晓权利实现的一个历史性标志。

  这一条例开宗明义解释了政府的意图:“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。”

  条例对各级政府机构公开信息的范围、公开信息的方式和程序以及对府信息公开的监督和保障机制作出了一系列的明确规定。

 

  今天政府的信息公开已经成为一种制度。不依法履行政府信息公开义务的行为将受到行政处罚甚至法律制裁。

 

  今天,中国民众正在通过各种媒体特别是网络媒体,日益充分地了解到与自身利益密切相关的各种信息。

 

  2008512日汶川发生人类历史上罕见的8.0级大地震后,中国从中央到地方的各类新闻媒体对灾情进行的及时、全面、深入的报道,北京奥运会期间中国政府对国际新闻界全面开放的承诺,对国际互联网信息传播采取的开放管理措施,已经成为中国政府推进信息公开意向的典型解读,它预示了中国公民信息知晓权不断得以实现的历史趋向。

 

  ()公众表达空间不断拓展

 

  世界人权宣言第十九条规定:“人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”

 

  世界人权宣言述说了人类的共同理想。

 

  个人表达是公众表达的基础细胞。这个细胞是否健全关系着公共表达肌体是否健康。

 

  公共表达不仅关系到维护人类的基本权利与尊严,而且也是公民参与社会事务的前提,是人类智慧创造得以实现的基础。

 

  今天,中国民众正在通过各种媒体平台,特别是互联网这种传播自由度最高的信息平台,不断开辟自身的话语空间。

 

  博客数量快速增长:中国互联网络信息中心(CNNIC)20087月发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示,截至20086月底,目前拥有个人博客/个人空间的网民比例达到42.3%,用户规模已经突破1亿人关口,达到1.07亿人。半年内更新过博客/个人空间的网民比例为28%,半年内更新过的用户规模达到7092万人,半年更新用户增长率高达43.7%

 

  新闻跟贴普遍设置:在中国的各个网络新闻传播平台上,每一个频道、每一个专题、甚至每一条新闻大都设置着网民直接发表评论参与分析的新闻的跟贴功能。这就为网对环境发生变化的事件、动态、趋势、意义进行个人的思索分析和公开的阐述表达提供了最便捷的平台,由此为人们深入理解生存环境的变动意义提供了多元认识视角。

 

  网络论坛日益活跃:目前中国的网络论坛已经涉及到社会生活的各个领域,成为全国民众探讨问题,获取知识,寻求方法的最为广泛最为活跃的公共言论场所。中国互联网络信息中心(CNNIC)20087月发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示,截至20086月底,目前网络社区中的论坛/BBS访问率为38.8%,用户规模达到9822万人,网络论坛已经跻身中国网民的十大网络应用之列。这说明了中国公众表达自身观点的积极性、广泛性和可能性正在发生着历史性的改变。

 

  互联网信息平台上的公众表达具有自主表达、即时发布、广泛传播、连锁反应的全新的特点。随着互联网社会应用的日益普及,中国民众赢得了前所未有的意见表达的广阔空间。

 

  ()公众监督权利不断加强

 

  中共中央总书记胡锦涛在中共十七大的报告中提出了发展社会主义民主政治的六大战略举措。之中包括:

 

  ()扩大人民民主,保证人民当家作主。

 

  ()发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。

 

  ()全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。

 

  ()壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。

 

  ()加快行政管理体制改革,建设服务型政府。

 

  ()完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

 

  胡锦涛说:“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”

  中国改革开放三十年间,公众监督的状况发生了历史性改变。近些年来,由于传媒业快速发展,特别是互联网的普遍应用,公众的监督范围在不断扩大,监督的途径在不断拓展,监督的效力在不断加强。

  我们看到:全领域、全天候、全进程的公众监督已经在中国的社会生活中呈现端倪。

 

  1、对政府的监督

 

  引起包括美国《科学》杂志这样的科学期刊在内的媒体广泛关注的中国华南虎事件是中国公民实施社会监督的一个典型案例。20071012日陕西省林业厅公布了一个名叫周正龙的人拍摄的野生华南虎的照片。这幅照片的真实性很快受到一些互联网网民的置疑。这种置疑借助互联网的传播立即演变成整个中国社会的热点关注。社会监督由此蔓延与深化。

 

  200824日陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。629日上午,陕西省政府向社会通报:备受公众和媒体关注的“华南虎照片事件”,经过监察、公安机关艰苦细致的工作,已经有了明确结果。经查实,周正龙拍摄的“华南虎”照片是一个用老虎画拍摄的假虎照。目前,周正龙已经被公安机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮捕,经省政府批准,省监察厅决定撤销省林业厅做出的“经鉴定周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙奖励两万元”的行政决定,对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员作出了严肃处理。

 

  然而,公众监督并没有因地方政府发布的这些公告而终止。公众对于这一事件中隐藏的地方政府运行机制的种种问题、学术机构特别是之中一些专家思维与行为方式中隐藏的种种问题进行着深入的探寻与分析,公众的观察在延续、追问在延续、思考在延续。

 

  2008613日发布在互联网上的一条匿名信息揭发出的陕西西乡粮食局救灾粮掺假问题,这个信息引起关注,陕西西乡粮食局局长因此被调查。

  200878日,一则题为《河南“最牛局处级别墅群”》的网帖披露了河南信阳这个经济欠发达地区国土资源局家属院内的豪华别墅群。由此引发了民众与媒体的关注,最终致使信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产的问题曝光。

 

  这些在中国每天发生的着事情,描绘出中国政治文明建设的新的轨迹。

 

  2、对公共事务的监督

 

  226日,猫扑、天涯互联网站点上出现一幅后来被称为是“历史上最牛的钉子户”的图片。这是网友在重庆轻轨杨家坪站的站台上拍摄的。一瞬间这里成了中国民众聚焦的热点。十米深的建筑工地上,那座“孤岛”之上危若累卵的二层小楼,小楼上挂出的中华人民共和国国旗和“公民的合法的私有财产不受侵犯”的标语,身穿红色毛衣在媒体面前表现出维护自己权益的不可动摇的决心的小楼女主人,震撼了中国民众。

 

  这是中国千百万公民住房拆迁矛盾中的一件事情。然后这件事情经由互联网的信息传播之后,引发了广泛而深刻的社会反应。这个事情拖延三年之久最终因互联网引发的公民力量的介入而得以解决,这一事件不仅显示了互联网社会监督具有的巨大力量,更重要的是,在这一过程中,中国的公民、政府和企业各方都接受了一次现代文明的教育与洗礼。

 

  今天中国民众对公共事务的监督已经扩展到社会生活的各个领域。

 

  3、对媒体的监督

 

  由于有了互联网,对媒体的监督有了来自民众力量的介入。近年来,网民揭露出各种虚假新闻,成为推动媒体忠于社会责任的强大动力。

  2006年第二届中国国际新闻摄影比赛经济与科技类金奖获奖作品《中国农村城市化改革第一爆》被网民置疑为经过后期拼接的非真实新闻图片。图片拍摄者林勤在调查中承认“片子本身的确是由两段照片对接的。”最终被撤消获奖荣誉。

 

  影响2006?CCTV 图片新闻年度评选专业组铜奖作品《青藏铁路为野生动物开辟生命通道》被网友指出三大疑点。调查中,摄影师刘为强本人确认,这幅照片是经过电脑合成处理的虚假新闻图片。

 

  2008218日新华社中国图片总汇、中国新闻图片网、五洲传播图片库发表联合声明,决定:从各图片网站数据库中删除摄影师刘为强的全部摄影作品,并取消其签约摄影师资格。并为没有及时发现该图片的造假问题、客观上为这张造假图片提供传播渠道,向广大读者和新闻媒体致歉。

 

  2008年西藏拉萨发生314事件,西方媒体对事件的歪曲报道和对中国的恶意攻击,导致中国民众的愤怒。中国网民用各种方式出示证据,披露西方媒体在新闻报道中张冠李戴、移花接木、无中生有、颠倒黑白的违背新闻伦理道德与工作原则的做法,在网络空间与现实空间聚合成一种巨大的抗议力量。最终致使包括CNN在内的西方主流媒体向中国人民道歉。

 

  互联网信息平台为实现公共监督提供了技术途径。它使得公民的社会监督更便于在公共空间表述、更便于在公共空间交流、更便于通达到被监督者、更便于被监察机构和司法机构知晓,因此更便于取得监督的成效。

 

  在今日中国诸多的公民参与社会监督的事件中,我们可以发现,整个事件的过程、关键事实的验证,不同角度的置疑、各种观点的争辩,都通过互联网等媒体平台淋漓尽致地展现出来,由此推进着整个社会的观察与思考,最终演进成中国公民对社会公共领域实施全程监督的社会变革进程。

 

  ()公众参与机会不断增多

 

  在社会文明进程的意义上讲到“公众参与”的概念,是指公民依照维护自身利益的原则,参与所在生存环境中的经济建设、文化建设、政治建设和社会建设的全过程。

 

  中共中央总书记胡锦涛先生在20061130日中共中央政治局进行第三十六次集体学习时说:“要丰富社会主义基层民主政治的实现形式,适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求,从基层经济、政治、文化、社会生活等方面,扩大人民群众的有序参与,引导和组织人民群众在社会主义基层民主政治的实践中提高自我管理水平。”

 

  在中国社会改革开放的总体趋势下,中国民众对于所在国家、地区、社区、行业、机构发展进程的参与机会在日益增多,参与领域在日益扩大,参与程度在日益深入、参与的积极性在日益提高。

 

  中国政府的网络信息化工程,开辟了中国公众与政府机构直接交流沟通的信息渠道,公民可以直接把自己的问题、意见、建议提交给政府的相关部门。

  中国网络媒体为中国公众提供了更丰富的参与社会建设的渠道。两会期间的网上互动,直通国家最高决策层。人民网、新华网的各种交互频道直达国家各个部委。网民可以直接给国家主席、国家总理、全国人大委员长、全国政协主席直接写信。

 

  2007316日中国总理温家宝在十届全国人大五次会议记者招待会上告诉中外记者:“这次两会受到全国人民的广泛关注,单就互联网上向总理提问题的已经超过100万多条,点击的人数超过2600万人次。我昨天浏览了一下,有一个网民写道:总理的心究竟离我们有多近?他在思虑什么?”

 

  中国国家主席胡锦涛直言:“平时我上网,一是想看一看国内外新闻,二是想从网上了解网民朋友们关心些什么问题、有些什么看法,三是希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议。”

 

  随着中国的改革开放和信息传播技术的普及应用,中国公众与政府的日常信息沟通正在变得越来越通畅。中国民众的意志正在通过这样一种日常的信息交流越来越深刻地影响到中国今天的发展与未来走向。

 

  ()公众协商机制不断完善

 

  经过改革开放三十年的今日中国,已经被多元价值体系、多元文化背景、多元政治信仰,多元经济结构,多元利益关系所覆盖,所支撑、所驱动。

 

  这样一个多元化社会运行模式所生成的无限活力与复杂矛盾,在给社会带来巨大推进力的同时也给社会带来了频繁的震荡力,在交织着各式冲突的社会运行过程中,公民直接参与的公共协商作为保证现代社会良性运行的基础机制变得日益重要,它不仅成为化解现实矛盾冲突保证社会平衡运行的重要途径,而且也预示着从代议民主机制到协商民主机制的更为高级社会发展趋势。

  在公共协商中,基于平等、理性、公开、求同存异原则所进行的信息沟通与交流,将推进公民间全程信息的知晓,不同意见的表达,公共利益的共识、个性需求的尊重。

 

  2008314日西藏拉萨事件发生后,中国民众的愤怒被西方媒体的报道激起,“抵制家乐福”这样的口号形成中国网络青年的主流声音,此时,中国青年报摄影记者贺延光在自己的博客上发表文章:《我不赞成抵制家乐福》,中央电视台主持人白岩松也在自己的博客上发表文章:《不要拿别人的错误来惩罚自己》,他们冷静地陈述着自己对中国如何在全球化经济结构与运行体系中维护自身利益的与网络主流声音不同的想法。

 

  中国商务部也就部分中国民众“抵制家乐福”表态,披露“家乐福1995年进入中国市场,目前在华雇佣4万多人,占全部员工的99%,年销售额近300亿元人民币,所销产品95%由中国制造。”的基础信息。

 

  在一个涉及到政治、文化、经济、社会诸多层面的跨越国界的极其复杂极其激烈的矛盾冲突面前,互联网提供的信息交流平台开辟了一个公共协商的广阔空间。

 

  最后人们看到的结果是,CNN向世界全程转播着北京奥运会,家乐福照常在中国各地迎接着每天的顾客,白岩松在中国中央电视台以他固有的风格主持着每天的新闻报道,中国民众唱着“北京欢迎你”举办了一个让国际奥委会主席罗格先生感叹为“真正的无与伦比的奥运会”。

 

  在这样一个刚刚变成历史的昨天发生的故事中,我们已经能够看到在中国社会进程中正在出现的公共协调显示的巨大能量。在一个近乎纷乱的信息交互过程中,各种风险得以化解,一个和谐的结局酝酿而成。

 

  今天,中国人民正在伴随着全方位信息交流,体验着一种把握自身命运的全新的经历,在这番经历中,他们将获得一种从未拥有在现代社会为维护自身利益必须拥有的重要的思维方法与行为能力。

 

  在中国,信息传播正在推进着公众直接参与社会描述,直接参与社会分析,直接参与社会监督,直接参与社会建设,直接参与社会协调。一个尊重公民权利地位、推动公民权利实现的公民社会的建构由此呈现契机与征兆。

  任何社会形态下的文明进程都是充满艰难曲折的过程。由于中国特定的历史文化背景,中国公民信息权利的实现也是一个充满艰难曲折的过程。目前中国公民权利实现面临的主要障碍包括:

 

  1、改革开放重新建构着社会利益的组合方式和分配机制,公民的信息权利会受到不同利益板块的复杂钳制。

 

  2、政府机构缺少民主社会环境中的执政经验,对于信息公开的社会意义的了解和对于保证公民信息权利实现的具体途径都不同程度地缺乏经验、缺乏知识、缺乏意识、缺乏自觉。

 

  3、民众自身的素质对其实现信息权利实现形成的制约。

 

  4、媒体业和信息业的从业者专业工作的修养和水准参差不齐对公民信息权利实现造成的障碍。

 

  5、社会经济文化发展水平的整体限制,致使各个地区、各个行业、各个群体拥有的媒体资源不平衡。

 

  上述这些障碍决定了中国公民信息权利的实现和中国公民社会的建造必然是一个艰难曲折的过程。

 

  然而,中国社会发展的总体趋势日益清晰:

 

  在中国的改革开放和互联网信息技术两极力量的推动下,社会发展的需求与民众利益的需求之间正在形成推进公民信息权利实现的共鸣,中国信息公开、信息共享的进程得以提速。

 

  马克思和恩格斯在《共产党宣言》里这样描述他们的理想社会:“在那里,每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”

 

  今天互联网技术推进的信息传播的发展趋势似乎和共产主义学说创始者们的理想境界有着某种相同特征:将获取信息、表达观点、参与讨论、自由创造的权利给予每一个社会成员,尊重每个生命的价值,开掘每个生命的能量,成全每个生命的理想,保障每个生命权利,推助每个生命获得自由。

 

  在人类的历史间,信息传播的革命往往和社会发展的变革相互作用、互为因果。在中国改革开放的进程中,我们又一次见证了这种神奇的历史演进规律。呈现在我们眼前的是升起在中国地平线上一个新的文明时代的曙光。

 

  (作者系中国人民大学新闻学院常务副院长、教授)

 


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