宪法与人权保护
时间:2013-05-07 11:16:26  来源:人民网  作者:张恒山

    1789年,伴随法国大革命的惊雷突现于世人面前的是闪电般眩目的《人权与公民权利宣言》。该宣言以法律文件的方式呼喊出“人权”的强音。孕育出该宣言的是自17世纪以来的西方启蒙思想家们关于自然权利、关于不可转让、不可剥夺的公民权利的思考成果和资产阶级革命实践经验。1791年《法国宪法》将该宣言纳入其序言部分,由此开创了法律史上以宪法宣布和保护人权的先例。几乎与法国《人权宣言》和法国宪法颁布的同时,美国也于1791年以宪法修正案的形式对1787年制订的《美利坚合众国宪法》加以修订,加入了人权保护的条款。此后,人权便和宪法结下了不解之缘———以宪法宣布和保护人权或公民权利成为各国立宪的通例。

    以宪法保护人权是人权的自身性质所决定的

    人权———Human Rights是指作为人类的成员的权利,或者,人因其作为人类(Human)成员而享有的权利。这些权利指向、包含着一些正当利益和价值———譬如说,人身安全、自由、平等,等等。它们是使人能像“人”一样生活所不可缺少的资格和条件。必须以宪法这样的根本大法的方式对它们加以明示地宣布和规定,以防它们被偷偷摸摸地抹去或被明目张胆地侵犯。

    以宪法保护人权是由公民和国家的关系所决定的

    法国思想家卢梭阐明了这样的观点,人民的成员(公民)在国家中是以两种身份存在:一方面,作为人民这一群体中的一分子,他是主权者,是国家的主人;另一方面,他又是独立的个人,以他个人意志支配自己的生活,他要受到国家机关的管理和约束。那么,国家机关能不能随意地、专横地对待公民个人呢?回答是否定的。

    如何能保证国家机关不至于随意地专横地对待公民个人呢?以宪法这样的根本大法的形式明文规定一国公民的一些基本的权利,宣布这些权利不受侵犯,就是防范国家机关的随意或专横的有效措施之一。这些权利不受侵犯有三方面的意思:1、普通公民不能侵犯他人的这些权利,即禁止普通公民相互间的侵犯;2、国家机关也不得侵犯这些权利,即国家在任何时候都不得以立法、行政或司法的方式禁止、取消公民享有这些权利;3、当这些权利受到侵犯时,国家有义务提供保护。尽管人权不受侵犯有三方面的意思,但以宪法的方式宣布这种权利的要点仍然是防范国家的侵犯。美国宪法的权利法案的规定便明确地显示了这种意思指向。譬如,宪法规定,国会不得制定关于确立宗教或禁止宗教信仰自由的法律;未经正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产,等等。

    以宪法保护人权是宪法的自身性质和特点所决定的

    自近代出现宪法以来,它就被认为是体现着一国公民为建立国家组织所形成的最基本的协议。它是人民对国家机关的权力结构、权力配置形式及其权力范围加以确定的最高意志体现。它是立国之依据,是国家立法、行政、司法等机关建立、并获得人民授权的依据。反过来说,对这些机关的权力及其行使原则首先只有依据宪法才能加以规范和控制。

    宪法作为国家的根本大法这种性质和作用特点决定了,只有通过宪法的方式宣布受保护的人权,才能使人权的保护具有最高法律依据,获得最高的法律效力。宪法对人权的规定使人们对其它法律法规、行政行为、司法判决的正义、合理、正确与否有了一个明确的评定标准。

    当代宪法对公民的基本权利的规定内容很多。通常可分为5大类:财产权、平等权、自由权、受益权、参政权。

    在继承人类先进法律文化成果的基础上,社会主义国家宪法对人权的保护有新的发展。我国现行宪法(1982年宪法)在《公民的基本权利与义务》一章中,对公民的权利和自由作了广泛的规定。这些权利和自由包括以下几个方面:1、政治权利和自由;2、宗教信仰自由;3、公民的人身权利;4、批评、建议权,检举、控告权,申诉权和取得赔偿权;5、公民的社会经济权利;6、公民的文化教育权利;7、保护妇女的权利和利益;8、国家保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人;9、华侨的权利。这些规定进一步通过各部门法的规定而具体化、规范化。
 
    来源:《学习时报》第83期


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