上善若水----政府环境信息公开申请之花絮
时间:2013-03-30 22:26:16  来源:  作者:

 

2012年,北京市义派律师事务所进行的政府环境信息公开申请,其目标是多重的,获取政府环境信息、普法宣传、帮助环保部门改进工作……我们心怀“善意”,一直与相关机构保持着良好与充分的沟通。
从结果来看,我们的善意大多得到了回报:高达78.75%的回复率;很多省环保厅收到行政复议申请后,多次诚恳积极地进行沟通协调;一些市环保局不但提供了相关信息,而且根据我们的建议完善了网站建设、组织工作人员进行学习、向我们发来感谢信……
但也有的环保局,十分令人失望。
以下,是在此次行动中发生的、真实的小故事……
 
滁州市环保局:已引起领导重视,组织学习信息公开条例
 
滁州市环保局在收到申请后一直没有答复,后期进行电话回访也以正在答复为由迟迟未履行职责。复议后,相关负责人员电话与我沟通称:已经收到省厅的复议申请,年前负责的同志现已离职,年后因一些事情耽搁了回复,曾经收到类似的申请少,工作中存在失误,有待完善。领导对该申请也很重视,组织局里同志学习信息公开条例等文件。正在积极答复,并感谢我对他们工作支持。(于丽颖)
 
辽宁省:省环保厅三次来电关注,市环保局赔偿损失22
 
2012年1月6日,我向辽宁省丹东市环保局书面递交政府环境信息公开申请书。经查询,丹东市环保局于2012年 1月 8日签收。2012年1月11日,下午三点左右,接到丹东市环保局电话。丹东市环保局强调:由于丹东市为边境城市,地理位置特殊,数据具有保密性,需要领导指示核准,部门核实,所以需要申请人的具体信息。我如实回答个人信息,并告知本次申请是用作调研,旨在促进地方环保局落实《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法》。
按照法律规定,丹东市环保局应该自接到申请之日起15个工作日内即2012年2月2日之前作出答复。
2012年 3 月 13日,我提起行政复议。
    辽宁省环保厅接受到行政复议申请书后打来电话。电话中,辽宁省环保厅负责人提出:“丹东市环保局说没有收到过田桂峰的申请”。于是我向该负责人具体描述“2012年1月11日丹东市环保局接到申请后的电话内容”,并且告知其关于《政府信息公开》和《环境信息公开办法》的相关规定。该负责人表示会马上督促丹东市环保局作出答复。
2012年4月6日,辽宁省环保厅来电,问是否已经接收丹东市环保局的答复,并表示会督促他们作出答复。
2012年4月10日,丹东市环保局来电表示会作出答复,但是需要一定的时间整理。
2012年4月25日,收到丹东市环保局的答复,并且附22元钱。
2012年4月27日,辽宁省环保厅来电询问是否接收到答复。(田桂峰)
 
吉林省:以省环保厅环复字1号纠错
 
2012年1月6日,我向吉林省通化市环保局书面递交政府信息公开申请书。经查询通化市环保局已于2012年 1月 11日签收。按照法律规定,被申请人应该在2012年2月5日之前作出答复。但是,我未收到任何答复。期间多次拨打通化市环保局官方网站提供的电话,一直无人接听。
2012年3月13日,向吉林省环保厅提起行政复议。2012年3月28日收到吉林省环保厅的行政复议受理通知书。
第二天,通化市环保局来电,说收到省厅传给他们的环境信息公开申请书和复议申请书,但因为是传真的,有的地方不清楚,希望给他们重新发送一份。我回答:根据物流显示,通化市环保局在2011年1月11日15点20分签收该政府环境信息公开申请书,签收人是张鉴国。我没有义务向你们重新发送,请通化市环保局自己重新查找快递件。
3月30日,通化市环保局来电,说已经将任务分配给各部门,但是需要一定的时间。
4月11日,收到通化市环保局的答复。
2012年5月28日,收到吉林省环保厅的行政复议决定书吉环复字【2012】1号,要求被申请人积极改进工作,认真履行政府信息公开的义务。(田桂峰)
 
衡阳市环保局:为提供信息,特地发布公告
 
收到政府信息公开申请之后,衡阳市环保局并未按时答复,后打电话也说未收到,申请复议到省厅后,衡阳市环保局承认是自己内部工作协调问题,导致相关部门未能及时答复。
因申请事项之一是“该区域有无自愿公开的排放污染物种类、数量、浓度和去向的企业”,该局就此问题特地在网站上发公告,鼓励该市企业公开环境信息,后衡阳市远景钨业有限公司公布了2011年度环境信息年报。(部秀君)
 
江西省环保厅:重点督察
 
收到申请政府信息公开申请之后,抚州市环保局并未在法定期限内答复,拨打电话也一直无人接听。
在查找相关资料时发现,抚州市环保局网站并无政府信息公开栏目。
无奈之下,向江西省环保厅提起行政复议。同时以律所名义向江西省环保厅发送《建议函》,建议省环保厅督促地方环保局履行政府信息公开职责,希望抚州市环保局网站增设政府信息公开栏目。
省环保厅非常重视,经多次沟通与协调,抚州市环保局一位女性工作人员与我联系,但是态度并不是很好,称:会把我所申请公开的政府信息发布到网站上,至于“网站上增加政府信息公开栏目”,她认为“没必要”。
经耐心向其讲解政府信息公开条例的规定,并说明加强网站建设的重要性,该工作人员说向领导反映下就了消息。
我又与江西省环保厅法规处多次沟通,终于在其工作人员的协调下,抚州市环保局给予了书面答复,并完善了网站建设增加了政府信息公开申请一栏。还致函感谢我对环保事业的关心。
后,律所接到了江西省环保厅发来的重点督察工作的回函。(部秀君)
 
获取政府信息与普法宣传同样重要
 
提出行政复议申请后、收到受理通知之前,经广西省环保厅多次协调,崇左市环保局最终向我提供了政府环境信息。鉴于他们承认自己工作存在失误,并表示以后会认真对待政府信息公开工作,在广西省环保厅的建议下,我撤回了复议申请。
在与广西省环保厅沟通中,其工作人员称:“如果你不撤回复议申请,鉴于崇左市环保局在我厅未决定受理行政复议申请之前已经作出政府信息公开答复,我厅可以作出不予受理决定书”。
看来,广西省环保厅对于政府信息公开与行政复议方面的法律法规的理解并不十分准确。
于是,我在向相关负责人邮寄撤回行政复议申请书的同时,寄去了一份信函,认真讲解了有关法律法规。(部秀君)
 
北京区号的电话均被屏蔽
 
三明、漳州环保局在我提出申请后均未进行答复。复议后,主动与我取得联系,称:以往北京区号的电话多为推销,诈骗电话,因此对北京区号的电话均以自动屏蔽,因此延误了答复,表示抱歉,并积极做出了答复,试问:如不进行行政复议,是否北京地区的申请一直处于不理睬、不回复、电话无人接听的状态?(于丽颖)
 
同在黑龙江省,表现截然相反
 
大庆市环保局完善网站建设,哈尔滨市环保局坚决不作为。
我于1月6日向哈尔滨市环保局、大庆市环保局分别提出了政府环境信息公开申请,经查二单位均已签收。在法定期限届满后未收到答复、反复沟通无效的情况下,遂向黑龙江省环保厅同时提出对哈尔滨市和大庆市环保局的复议申请。大庆市环保局在省厅的督促下,积极的进行了答复且在网站上添加了专门的信息公开申请版块(包括:信息公开条例、黑龙江省信息公开规定、申请指南、公开目录、表格等)。
而哈尔滨市环保局仅在省厅的督促下与我联系,说从未收到申请,我告知他快递单号,建议他向快递公司查询,对方负责人员说不会上网查询快递结果,也不方便打电话问,之后便没有了消息。省厅协助督促了2次,最终也未收到哈尔滨市环保局的答复。
据统计哈尔滨市环保局是经复议之后少数未回复的三家之一,态度一直不好。
与其他家环保局相对比,哈尔滨市环保局在信息公开方面的工作做的并不好,环保局网站首页上没有专门的信息公开版块。
据报道,2011年哈药总厂对其周边环境污染严重,曾导致周边硫化氢气体超标千倍的重大污染事件。三年前,黑龙江省多位政协委员曾就此问题联名提案,并提供了对药厂相邻区域空气质量检测的结果,发现硫化氢气体超标1150倍。哈尔滨市环保局的不作为,可能是原因之一吧。(于丽颖)
 

 


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